로위가 제시한 구성정책의 사례 중에서 '국무위 불합'은 정책의 형성과 실행에 관한 내용이 아닌 다른 주제와 관련된 것으로, 구성정책의 범주에서 벗어난다. 다른 선택지는 공공 관리와 관련된 구체적인 정책을 다루고 있어 로위의 이론과 더 관련이 깊다. 따라서 답은 4번이다.