정답 '1'은 정치와 행정의 밀접한 관계를 강조하는 내용입니다. 행정국가에서 정치의 결정을 기반으로 행정이 이루어지므로, 두 분야의 상호 연관성이 중요합니다. 따라서 행정은 정치적 결정에 의존하며, 정치와 행정의 일원론적 관점이 필요하다는 점에서 이 설명이 가장 적합합니다.