정답: 2. 대표관료제는 다양한 집단의 이익을 반영하기 위함이지만, 특정 집단의 영역 보호를 강화하는 결과를 초래할 수 있다. 이는 대표관료제가 목적하는 다양성의 반영에 오히려 장애가 될 수 있음을 시사한다. 그러므로 이 설명은 부적합하다.