정답은 2번입니다. 예산의 경우 정부는 예산 외의 지출도 포함하여 예상치 못한 지출에 대해 예비비를 설정할 수 있는데, 이는 총지출을 관리하고 긴급한 필요에 대응하기 위함입니다. 따라서 예산의 신축성은 정부가 상황에 맞게 유연하게 대응할 수 있도록 돕습니다.