정답: 2. 참여 모형 핵심 해설: 피터스는 미래의 정부 개혁에서 시장 모형, 자율주의조 모형, 탈규제 모형을 강조했다. 참여 모형은 시민의 직접적인 참여를 중시하지만, 그의 논의에서는 크게 다루어지지 않는다. 따라서 이 선택지는 제시된 모형에 포함되지 않는다.