정답이 2인 이유는 수질 및 수생 생태에 대한 규정을 다루고 있으며, 해당 규정에서 수온과 관련된 기준이 명확하게 제시되고 있기 때문입니다. 특히, 수온이 12.5도 이상일 경우 수생 생태계에 미치는 영향을 고려한 조건이 포함되어 있습니다. 따라서, 제시된 정의와 일치하여 정답으로 선택됩니다.