정답: 5. 지방자치단체의 결정은 주민의 의견을 수렴하고, 이를 바탕으로 정책을 수립해야 하므로, 주민참여기구를 통해 의사결정 과정에 영향을 미치는 것이 중요하다. 이는 민주적 참여를 통해 지역 사회에 실질적인 개선을 주도할 수 있다. 따라서 상위 직권기관이 주체가 되어 주민의 직접 의견을 반영하는 것이 필요하다.