이 글은 국가의 역할과 관할 권한에 대한 설명을 다루고 있으며, 특정 외부 상황에 대한 대응 전략이 필요함을 강조한다. 따라서 '수요 조절'과 관련된 전략이 필요하다는 점을 명시하고 있다. 마지막으로, 국가가 반드시 개입해야 하는 필요성을 통해 특정 조치의 정당성을 뒷받침하고 있다.