정답 4번은 2008-2011년 동안 노인돌봄종합서비스 이용자 수가 증가했음을 보여 줍니다. 조사된 데이터에 따르면, 부산에서 서비스 이용자 수가 대폭 증가했으며, 이는 수요 증가를 반영합니다. 따라서 해당 설명이 맞지 않습니다.