정답은 4번입니다. 국무회의의 원칙은 정부의 권한을 조정하는 것이며, 행정부와 입법부 간의 역할 분담이 중요합니다. 따라서, 국무회의는 직접적으로 국민이 결정을 내리는 구조가 아닙니다.