정답 4는 집회의 자유가 개인의 인권으로서 민주주의를 구성하는 요소라는 점을 강조한다. 집회의 자유는 개인이 소통하고 의견을 표현할 수 있는 기본 권리이며, 이를 제한하는 것은 민주주의의 본질을 훼손할 수 있다. 따라서 집회 활동을 강조하는 방향으로 해석될 수 있다.