정답은 2번입니다. 일반법은 모법의 취지를 따라야 하며, 법률의 위반사항을 일반적으로 규제할 수 없습니다. 따라서 각 법률 간 상충이 발생할 경우 우선 적용되는 법률이 없으므로 2번 설명이 맞지 않습니다.