재산권의 행사는 공공복리를 위해 제한될 수 있으나, 제한의 필요성과 정도는 법률로 명확히 규정되어야 한다. 따라서 국민의 재산권 제한은 공익을 위한 것이어야 하며, 정당한 절차를 따라야 한다. 이 문제에서 제시된 설명은 제한의 정당성을 충족하지 않으므로 정답이 2번이다.