정답 '4'는 지방자치단체의 자치권이 미치는 구역에 대해 잘못 설명하고 있기 때문입니다. 지방자치단체는 주민의 권리를 보호하고 있으며, 자치권은 특정 지역 내에서만 유효합니다. 그러나 '자치권이 없는 공무수행 영역'에 대한 주장은 틀리며, 따라서 이 설명은 적합하지 않습니다.