정답 2번은 국회가 정부의 동의 없이 정부가 제출한 예산안에 대한 지출한도 설정을 할 수 없다는 점에서 옳지 않습니다. 헌법 제90조에 따르면, 정부는 예산안을 국회에 제출해야 하며, 국회는 이를 심의하여야 합니다. 따라서 정부의 예산안이 없이는 국회의 지출한도 설정이 불가능합니다.