정답은 3번입니다. 대통령령이 법률에 의해 위임받아야 하는 규정에 따라, 독립적으로 법률을 제정할 수는 없습니다. 따라서 법률의 근거 없이 대통령령을 그냥 시행할 수는 없는 것입니다.