이 질문은 노동조합의 조합원 자격과 관련된 것입니다. 'agency shop'은 조합원이 아니더라도 조합으로부터 서비스나 혜택을 받을 경우 조합비를 지불하도록 요구하는 제도입니다. 따라서 문제에서 요구하는 조건에 맞는 올바른 답은 '4'입니다.