주어진 문제에서 정답은 '5'입니다. 이는 공정거래위원회가 이의신청의 재결이나 법원 판결 등에서 과징금의 환급을 요구할 수 있는 상황에서, 실제로 과징금을 반납해야 할 의무가 없음을 의미합니다. 즉, 원칙적으로 환급금이 발행되지 않는 경우를 잘 설명하고 있기 때문에 정답으로 선택합니다.