정답 4의 이유는 국가의 계획 및 이용에 관한 법령상 도시 및 군관리계획은 국민의 안전과 공공복리를 고려하여 제정되며, 주민 의견 수렴이 필수적이기 때문입니다. 또한 도시 및 군관리계획의 변경 시 주민의 의사를 반영하는 것이 법적 의무로 되어 있기 때문에 주민의적 참여가 중요합니다. 따라서 정답은 도시 및 군관리계획의 주요 특징을 반영한 것입니다.