정답이 2번인 이유는, 개발행위허가를 받은 경우 3단계 확대로 해당 지역의 법령에서 요구하는 변경 허가를 하지 않아도 되기 때문입니다. 이는 개발행위와 관련된 법적 요건이 완화된 것으로, 성장이 제한될 수 있지만 기본적으로 허가가 마쳐진 부분은 보호받기 때문입니다. 따라서 해당 사항은 정책적 이유로 인해 개발행위의 원활한 진행을 지원합니다.