정답은 2번입니다. 도시계획법 시행령에 따르면 특정 지역에 대한 변경 사유가 없으면 정비구역의 지정이 불가능합니다. 즉, 도시계획의 특성상 기준이 없으면 지구 변경이 허용되지 않기 때문입니다.