정답은 4번 수익자부담이론입니다. 이 이론은 사회의 공공서비스 제공 과정에서 이익을 누리는 주체가 그 비용을 부담해야 한다는 원칙을 기반으로 합니다. 즉, 공공서비스의 정당성을 강조하며, 서비스 이용자에게 비용을 분담하도록 함으로써 공공재의 효율적 분배를 추구합니다.