정답은 4번입니다. 의사결정 구조가 수평적이라는 주장은 범죄 예방 기능과 직접적인 관련이 없으며, 나머지 선택지는 경찰의 기능과 자원 부족에 대한 구체적인 문제를 제기하고 있습니다. 따라서 이 선택지가 가장 적합하지 않습니다.