정답이 '4'인 이유는 경찰서장이 위반행위의 경중에 따라 과태료 금액을 가감할 수 없기 때문입니다. 과태료는 법에 따라 정해진 기준에 따라 부과되며, 이를 임의로 조정할 수 없습니다. 따라서 위 문장은 과태료 부과의 기본 원칙에 어긋나므로 잘못된 설명입니다.