4번 항목은 법률의 위임에 대한 규정의 중요성을 강조하고 있습니다. 법률의 위임이 없이는 행정규칙이나 법규가 법적 효력을 갖지 못하며, 게다가 특정한 사안에 대한 규정이 없으면 권한 남용의 우려가 생깁니다. 따라서, 적절하지 않은 설명에 해당합니다.