행정행위의 취소와 철회는 법적 성격이 다르므로, 취소는 원래 행위의 무효를 주장하는 반면, 철회는 유효한 상태에서의 변경을 의미한다. 이 두 용어를 혼용하면 법적 혼란이 발생할 수 있기 때문에 적절하지 않다. 따라서, 두 개념을 명확히 구분하는 설명이 필요하다.