정답은 '4'입니다. 이 선택지는 도로관리청의 특정 사용용도가 법적 효력을 미치지 않음을 설명하고 있습니다. 도로 관리와 관련된 사항은 행정처분에 해당하지 않으며, 이로 인해 특정 용도를 위반한 경우에도 행정적 책임이 따르지 않는다는 점에서 올바른 해석이 아닙니다. 따라서 도로관리에 관한 사항은 법적 규정에 따라 다루어져야 합니다.