4번이 정답인 이유는, 사용자와 근로자 간의 권리 및 의무를 명확히 하기 위함입니다. 또한, 단체협약은 사용자와 근로자가 서로의 이해관계를 조정하고 안정적인 노동 관계를 유지하기 위한 중요한 도구이기 때문입니다. 따라서 단체교섭에 대한 조정 필요성이 강조됩니다.