정답은 '4'입니다. 용도지역 및 지구제는 지역의 토지 이용을 제한하고, 이를 통해 지역 내 개발의 방향성을 규정함으로써 효과적인 도시 계획을 도모합니다. 따라서 특정 지역의 토지 이용에 대한 제약이 있음을 명확히 설명하고 있습니다.