정답 '3'은 시행자가 조성토지를 공급받는 자로부터 해당 대금의 전부를 미리 받을 수 없다는 내용으로, 이는 도버경과 개발에 대한 법적 요구사항을 반영합니다. 조성토지에 대한 대금 지급은 일반적으로 특정 조건이나 절차를 준수해야 하며, 사전 지급 대신 후속 법적 절차에 따라 정해진 경우가 많습니다. 따라서 이 설명이 가장 정확합니다.