정답: 1. **지방자치단체** 지방자치단체는 도시개발을 위한 계획 및 시행의 주체로, 도시개발법에 따라 다양한 개발 사업을 수행할 수 있는 권한을 가지고 있습니다. 이들은 지역의 특성과 필요에 맞춘 정책을 개발할 수 있는 법적 근거를 갖고 있습니다. 따라서 주택법에 따라 이들이 모든 고급거래를 대상으로 할 수 있습니다.