정답 4의 이유는, 국토교통부 장관이 광역도시계획을 수립할 때에는 해당 지역의 인구 및 산업 구조 변화 등 다양한 요소를 종합적으로 고려해야 하기 때문입니다. 이는 지역 발전과 균형 있는 도시화를 위한 필수적인 절차로, 단순한 계획 수립을 넘어 실질적이고 효율적인 정책 실행을 보장합니다. 따라서 이 과정에서 장관의 역할이 중요합니다.