정답 2는 도시·군계획시설사업의 법적 절차와 관련하여, 사업의 추상적 계획이 특정 시설에 국한되지 않고 전체적 개념을 포함한다는 점을 강조합니다. 즉, 도시·군계획시설사업은 기존에서 새롭게 설정된 범위를 기준으로만 판단할 수 없음을 명확히 하고 있습니다. 따라서 구체적인 내용에 대한 해석이 필요하다는 점이 핵심입니다.