정답: 1. 이유: '토지이용계획'은 해당 지역의 토지 이용에 대한 조사 및 분석을 통해 합리적이고 효율적인 이용 방안을 제시하는 역할을 합니다. 이는 토지소유자의 신청 없이도 지구단위계획을 수립하기 위한 기초자료로 활용됩니다. 따라서, 구조 및 관리에 대한 법적 기준을 결정하는 데 필수적인 요소입니다.