정답 '4'는 밀레투스에서 하수도 시설이 미비하여 공중위생시설이 불량하다는 점을 강조합니다. 이는 도시의 위생과 생활 환경에 중요한 영향을 미치며, 다른 선택지들은 특정 구조나 행정적 특징에 대한 설명이므로 직접적인 문제와 관련성이 떨어집니다. 따라서 하수도의 문제는 밀레투스의 실제적인 도시 문제를 나타내는 핵심 사항입니다.