정답: 1. 영리목적의 개발 해설: 공공주도형 관광개발은 지역사회와 공공의 이익을 우선시하며, 주로 비영리적 목적을 가지고 진행됩니다. 따라서 영리목적의 개발은 공공주도형의 범주에 포함되지 않습니다. 나머지 선택지들은 공공의 이익을 위한 정책이나 개발에 해당합니다.