정답이 '3'인 이유는, 도매시장 개설자가 도매시장의 시설규모나 거래액을 고려하여 적정 수의 산지유통인을 두어 운영해야 한다는 내용은 해당 법령의 직접적인 요구사항과 맞지 않기 때문입니다. 실제로 도매시장은 특정한 거래량이나 시설규모를 기준으로 운영되는 것이 아니라, 법에 명시된 기준에 따라 관리됩니다. 따라서 이 설명은 진술된 사항과 일치하지 않습니다.