정답이 '2'인 이유는 의무상충이란 사회복지사가 클라이언트에게 반드시 제공해야 할 서비스와 기관의 예산 절감 요건이 충돌할 때 발생하는 상황을 의미합니다. 이로 인해 사회복지사는 클라이언트의 필요를 충족시키지 못할 위험이 있으며, 이는 클라이언트의 복지에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 따라서 의무상충이 바로 사회복지사가 겪게 되는 가치갈등의 핵심입니다.