정답은 2번입니다. 서비스 분화는 다양한 사회복지 서비스를 제공하기 위한 접근 방식으로, 오히려 파편화를 심화시킬 수 있습니다. 따라서 파편화를 줄이기 위해선 서비스의 통합이나 협력적 접근이 필요합니다.