정답: 1. 서비스 성과를 평가하기 어렵다는 점은 사회복지행정의 특성을 잘 설명합니다. 왜냐하면, 사회복지 서비스는 질적 요소가 많아 정량적으로 성과를 평가하기 어려운 경우가 많기 때문입니다. 또한, 다양한 이해관계자가 얽혀 있어 성과 측정이 복잡해지는 경향이 있습니다.