1) ① 선지는 부적격 사유를 제시하고 있으나, 해석이 모호하여 틀린 설명입니다. ② 선지 역시 기준을 잘못 적용하여 부정확한 내용입니다. ③ 절차의 불비에 대한 언급이 없어 틀린 설명입니다. ⑤ 규정에 따라 적격인 경우에 대한 설명이 부족하여 오답입니다. 2) 정답인 4번은 당사자 신청에 대한 행정상의 거부처분이 부정확하게 설명되고 있어 부작위에 대한 법리적 개념을 잘 나타냅니다. 행정청의 행위가 법적으로 신중해야 한다는 점에서 근거가 명확합니다. 따라서 정답은 4번입니다.