정답: 1 행정상 사실행위는 법적 효과를 발생시키지 않기 때문에, 행정처분이나 법률행위와 달리 규정된 요건을 따르지 않는다. 즉, 행정상 사실행위는 단순한 사실의 변동에 해당하며, 법적 의무나 권리를 직접적으로 발생시키지 않는다. 따라서 행정상 사실행위에 대한 설명으로 틀린 것은 해당 조항의 의미와 맞지 않다.