행정계획의 적법성은 관련 법령의 규정에 따라야 하며, 4번은 제8조에서 제시된 규정을 위반하고 있습니다. 따라서 행정계획이 지켜야 할 법적 절차를 준수하지 않았기 때문에 부적법한 것입니다. 이는 행정 법원에서 계획의 무효를 초래할 수 있는 중요한 요소입니다.