정답 4번은 행정행위의 효력에 대한 설명 중에서 불합리한 주장을 담고 있습니다. 행정행위는 법적 효력을 발생시키며, 특별히 불가변적인 경우 법원 판단까지 이르는 상황이 많지 않습니다. 따라서 행정행위에 대한 효력은 원칙적으로 인정되므로, 4번의 설명은 틀렸습니다.