재난관리 책임이란 재난 발생 시 필요한 조치와 관리를 책임지는 것을 의미합니다. 이 중에서 '특별재난지역 선포'는 정부의 공식적인 행위로, 책임 관리와는 직접적으로 연관되지 않습니다. 따라서 정답은 4번입니다.