정답이 '3'인 이유는, 민영도매시장의 시장도매인이 '시·도지사'에 의해 지정된다는 설명이 사실이 아니기 때문입니다. 실제로 민영도매시장은 개설자에 의해 지정되므로, 이는 정확한 설명이 아닙니다. 따라서 3번이 옳지 않은 설명에 해당합니다.