정답이 '3'인 이유는 배출시설의 설치제한지역이 수질 보호를 위한 규제가 필요한 지역으로, 이 지역에서는 오염 물질의 배출 자원이 제한되지 않기 때문입니다. 반면, 상수원보호구역, 특별대책지역, 그리고 상수원에 영향을 미칠 수 있는 지역은 모두 환경 보호를 위해 특정한 제한이 존재하므로 해당 지역에서 물질의 이동이 통제됩니다. 따라서 '3'이 정답입니다.