정답: 3. 공문서가 수신자에게 도달한 시점. 해설: 공문서의 효력은 수신자가 그 문서를 실제로 받았을 때 발생합니다. 따라서 수신자가 내용을 인지할 수 있는 순간이 중요한 근거입니다. 다른 선택지는 효력 발생의 기준이 되지 않습니다.