'4'번이 정답인 이유는 모든 문서가 반드시 비밀유지를 위해 반드시 암호화해야 한다는 규정은 존재하지 않기 때문입니다. 비밀유지 필요 여부는 문서의 종류와 내용에 따라 다를 수 있으므로, 모든 문서에 대해 암호화가 필수적이지 않습니다. 따라서 이 설명은 잘못된 것입니다.