정답 3번은 주택관리의 X지침에 대한 공통 규정이므로, 자치 단체의 개별 조례로 상충할 수 없다. 이러한 이유로, X지침의 적용 여부는 해당 지침의 관리 방침에 기초해야 하며, 자치적인 해석이 무효라고 할 수 있다. 따라서 이 내용은 주택관리 법령의 일관성을 유지하기 위한 조치로 볼 수 있다.